登录入口
按角色进入对应界面。登录后看到的功能和数据由账号权限决定；申请、审核、复核、发布和审计由不同角色分别办理。
建议增设的角色入口
按不相容岗位分离设计：同一个人不能既申请又审批，制度起草与发布分开，审计只读。后期接入学校统一身份认证，一个账号按角色进入。
| 入口 | 使用人 | 主要功能 | 内控作用 |
|---|---|---|---|
| 经费申请 | 项目负责人、经办人 | 差旅与科研报销、采购申请、合同发起、绩效目标填报 | 业务发起与预算占用，不能审批本人申请 |
| 审核审批 | 部门负责人、项目负责人、分管校领导 | 按金额与类型路由的待办审批 | “一支笔”审批与分级授权 |
| 财务复核 | 财务处 | 报销复核、付款前审核、经费额度与执行进度 | 支付前最后一道独立校验 |
| 预算与绩效管理 | 财务处、归口管理部门 | 指标下达、项目库排序、绩效目标复核、序时考核 | “谁分配资金、谁考核目标” |
| 采购与合同 | 采购中心、法务 | 采购需求审查、采购方式判定、合同审查 | 采购方式合规、防止拆分采购 |
| 资产管理 | 国有资产与实验室管理处 | 验收入账、调拨、盘点、处置 | 付款与资产入账一致 |
| 制度管理 | 制度起草人、独立发布人 | 制度原件、条款摘录、复核发布与更正 | 起草与发布分离，规则有据可查 |
| 审计监督 | 审计处、纪委办、监察处 | 只读查询、抽样、审计包导出 | 独立监督，不参与业务办理 |
| 校领导决策 | 校长、总会计师 | 大额审批、预算执行与风险总览、AI 经营问答 | 重大事项集体决策留痕 |
| 课程管理 | 教师、课程管理员 | 审核报名、维护课件、核对学习进度 | 教学过程可追溯 |
已公开的操作手册
12 篇模块与操作手册已在平台知识库公开，可直接阅读，无需登录。阅读手册不授予任何业务权限。
制度是平台的地基
制度原文拆解为结构化条款，标注适用资金、业务环节和规则类型。规则引擎执行的每一项控制都引用条款号和版本，制度修订后旧版本保留，审计时按办理当时的版本复核。
- 预算法
- 政府采购法
- 中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见
- 项目支出绩效评价管理办法财预〔2020〕10号
- 预算绩效评价共性指标体系框架财预〔2013〕53号
- 项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引
- 政府采购需求管理办法财库〔2021〕22号
- 改革完善中央高校预算拨款制度财教〔2015〕467号
- 改善基本办学条件专项
- 基本科研业务费
- 教育教学改革专项
- “双一流”和特色发展引导专项
- 管理改革等绩效拨款
- 捐赠收入财政配比资金
- 校内预算管理办法
- 科研经费管理办法
- 预算绩效评价管理暂行办法
- 银行账户管理办法
- 各专项校内实施细则（待提供）
AI 负责理解与辅助，规则引擎负责执行与控制
平台分为六层。点击业务应用层的任一模块，查看它的功能、内控规则、AI 能力和制度依据。
按学校需求
一条数据主线贯穿所有模块
每张单据都挂接上游依据。抽查任意一台设备，都能从资产卡片追溯到验收、付款、合同、采购、项目和预算指标。
资金来源决定规则
同一笔采购，用不同资金支付，适用的支出范围、负面清单和调剂权限不同。每笔支出标明资金类型后，平台加载对应规则包，在提交时检查。
财政资金绩效评价贯穿全过程
立项时设目标，执行中监控，年终自评打分，结果进入下一年度项目库排序和预算安排。能从业务数据自动计算的指标，不再手工填报。
单位自评默认权重
依据《项目支出绩效评价管理办法》第十三条；不设满意度的，效益调增至 40%
评价等级
总分 100 分；学校四个等次的对应关系待学校确认
已试点上线：80 项参考指标库与绩效目标草拟、复核流程。规划中的自动计算指标：资金到位率、到位及时率、预算执行进度、预算审减率、预算调整率、政府采购执行率、结转结余率、固定资产利用率。
教学与培训平台
面向教职工和学生两类用户，共用课程、题库、学习记录和 AI 助教。
教职工制度培训 规划中
- 制度发布后 AI 生成解读课程与测试题初稿，审定后发布
- 关键岗位未完成培训，暂不开放对应业务权限
- 高频错题反馈给制度归口部门
学生在线课程 已试点上线
- 首门课程已发布：17 章节、38 篇文章、17 个测验
- 已提供公开阅读、申请注册、审批、测验与进度保存
- 规划：作业与扩展成绩管理、带课程出处的 AI 学习助教
- 规划：学生名单与成绩对接教务系统
人工智能虚拟仿真实验 规划中
- 仿真实验内容由木耳云设计开发
- 首期课程调用阿里云百炼、DeepSeek 官方 API，需要时升级为混合部署
- 实验过程记录、自动评分、教师复核
- 学校负责申报虚拟仿真实验教学课程，木耳云配合提供材料与对接
随时可以接受审计
证据随业务产生：审批记录、合同、验收单、付款凭证和佐证资料在办理时归档并关联。审计处、纪委办、监察处拥有只读审计视图，任一项目可导出完整审计包。
| 平台内置的风险识别 | 识别方式 |
|---|---|
| 无预算或超预算支出 | 预算占用校验，提交时拦截 |
| 超范围支出、改变用途 | 资金类型负面清单与支出科目匹配 |
| 拆分采购规避采购方式 | 同一单位同一品目在统计周期内合并计算 |
| 资产已付款未入账、重复配置 | 付款与资产卡片比对；申报时核查存量 |
| 外拨资金未列入预算 | 外拨支付与项目预算书比对 |
| 专家咨询费支付给项目组成员 | 收款人与项目组名单比对 |
| 结题未清理暂付款、应收回结余未收回 | 结题状态与暂付、结余账面比对 |
| 规则拦截被例外放行 | 放行须填写理由，单独进入审计清单 |
当前进展与建设路线
以下为 2026 年 11 月 1 日 18:22（北京时间）核验的状态快照，不是实时统计。平台仍处于试点和基础建设阶段，各阶段由学校验收确认。
6 个试点发布 · 6 个草稿
已发布 73 · 草稿 59
另 318 条未启用
来自 3 张财政部指标表
17 章节 · 38 篇文章 · 17 个测验
12 篇操作手册公开
核验方式：132 条摘录均匹配所标 PDF 页码；80 项指标均与原 XLS 一致；已发布原件与快照逐字节一致。
制度原件、条款摘录、费用标准；草稿须经独立复核后发布，支持更正
追问补充情况、按标准计算费用金额、定位到原文 PDF 页码
申请、审核人复核、财务复核与经费额度；申请从干净草稿开始
3 张表 80 项参考指标，保留原始出处，可复用
填报、提交指定人员复核、退回修改
模块与权限控制已安装；独立模型配置待完成，尚未启用经营数据生成问答
公开阅读、申请注册、管理员审批、测验与学习进度保存，适配移动端
按角色说明每个模块的操作流程，12 篇公开
独立复核并发布 59 条草稿摘录；核实 55 页专项资金扫描件；确认学校负责人和业务口径
用学校实际项目准备第一批绩效目标
经核实后，把报销支出关联到项目和经费
立项入库、三年滚动规划、指标下达与占用、调整审批、序时考核
采购需求、实施计划与审查、采购方式判定、合同审查与审批、履约验收
验收入账、存量核查、维修费测算、利用率
学校确定指标采用、权重和评分等级后启用
根据学校需求和接口条件确定
示范实验、实验环境、自动评分、课程申报配合
边界平台不发布制度、不批准预算、不执行付款，也不代替学校对项目、指标口径、权重、评分等级或阶段验收作出决定。